民航局近日召开2019年全国民航年中工作电视电话会议，对民航上半年工作进行了总结，对下半年重点工作提出了要求。航旅圈梳理了部分干货内容，供各位各取所需：

（图片来源：中国民航网）

上半年大数据

虽然民航局降费减负组合拳降低了航空公司部分经营成本，但由于油价、汇兑波动加大、公商务旅客比例下降、高铁竞争等因素，航空公司经营压力仍在加大。

全行业完成运输总周转量627.6亿吨公里，旅客运输量3.2亿人次，货邮运输量351.2万吨，同比分别增长7.4%，8.5%，-1.3%；民航总周转量在综合交通运输体系中的比重达32.8%。

上半年营业收入5277.5亿元，同比增长7.1%；收入品质有所下降：上半年全行业累计盈利316.1亿元，同比下降2.4%，其中航空公司盈利同比减少24.5%，飞机日利用率下降0.1小时，座公里收入下降2.5个百分点，载运率下降1.3个百分点。

行业增长波动性增加，客运增速有所放缓，货运负增长：上半年全国机场旅客吞吐量同比增长7.2%，增速比去年同期下降4.8个百分点，机场货邮吞吐量同比下降0.7%，排名前30的机场中，近四成机场的货邮吞吐量为负增长；各月旅客运输量增速差异扩大，“旺季更旺，淡季更淡”，波动幅度达到8.9个百分点。（旅客运输量1.2月同比增长14.9%，3月增速仅4%，为2008年10月以来最低值，5,6月增速回升，分别达到8.7%，8.1%，从目前机票预订数据看，7,8月暑运旺季机票预订增速达15.5%）

降成本政策组合拳：将航空公司的民航发展基金征收标准下调50%，暂停飞机起降相关收费标准上浮，下调货运航空公司机场收费标准，规范通用航空在运输机场的收费标准，下调航空煤油进销差价，降低海上运保费水平，预计全年为企业降低成本90亿元。

截至6月底，在全行业运输飞行小时同比增长7.1%的情况下，责任原因事故征候万时率同比下降59.1%。

在航班总量同比增长7%的情况下，全国航班正常率达80.35%，同比提高0.83个百分点；上半年空管系统保障航班起降同比增长7.2%，空管原因导致的航班延误（含流控）占1.59%，同比下降48.4%。

运输飞机达到3722架，通用航空器2570架，注册无人机33.9万架；运输机场236个，跑道数量256条，停机位5865个，航站楼面积1456万平方米，颁证通航机场229个，通航企业460家，完成通航生产飞行46.7万小时，同比增长5.8%；支线机型由原来的7种扩大到13种。

全行业吨公里油耗同比下降约1%，机场每客能耗同比下降约0.2%。

国际化市场和大众化市场持续扩大，上半年在中美贸易摩擦等不确定因素下，国际航线旅客运输量仍增长16.5%，新增航空人口2724万人。

新辟国际地区航线102条，扩充航权资源，大幅增加进入日本东京主流市场的运力额度，扩大与韩国、芬兰等国航空运输市场准入，我国航空企业国际航线市场份额达51.6%。

上半年民航完成投资约430亿元，同比增长25%，完成全年投资任务的50.6%，较去年全年加快26.3个百分点，为“十三五”以来进度最快的时期。

219个机场实现国内航班全安检通道支持“无纸化”，上海浦东，长沙黄花等机场部分国际、地区航线实现电子登机牌通关；开展中转旅客跨航司行李直挂服务试点；东航启用国内民航业首个RFID行李全程跟踪系统；成都双流机场率先实现行李提取双向可视化全覆盖。

13家航空公司约340架航空器开通客舱无线局域网，其中近180架航空器具备客舱空地通信能力，为618万人次旅客在万米高空提供了接入互联网服务。

上半年大事记

安全运行平稳可控，服务品质持续提升，民航改革纵深推进，行业增速有所放缓。

1，北京大兴国际机场主体工程6月30日竣工验收。

2，果断停止波音737MAX8机型的商业运行，暂缓办理该机型的引进，明确提出恢复飞行三原则。

3，中欧首次在民航领域签《民用航空安全协定》和《关于航班若干方面的协定》。

4，圆满完成2019年春运工作，40天里运送旅客7288.2万人次，同比增长11.4%，在各种交通运输方式中增速最快。

5，明确运行各阶段驾驶舱内全面禁止吸烟。

6，进一步加强客舱秩序管理，为客舱乘务员大胆履行安全职责提供制度保障。

7，全面实行退改签“阶梯费率”。

8，开通12326民航服务质量监督电话，国内航空公司和机场投诉响应率达到100%。

9，机场网络布局日趋合理，我国十万平方公里机场数量达到2.4个，即将建成通航的有北京大兴、成都天府、青岛胶州等新机场。

下半年重点工作

航空运输持续增长和运行保障能力不足的矛盾依然是民航发展中的主要矛盾，“控总量、调结构”是坚守安全底线和航班正常红线的重要措施，只要行业发展的主要矛盾没有变化，就要始终坚持“控总量、调结构”政策不动摇。

1，全力做好北京大兴国际机场联调联试、运行演练、内外协调，确保930前按期投运开航。

2，以最高标准防范安全风险，以最严要求实施安全监管。

3，狠抓航班正常工作不放松，严控暑运时刻和预先飞行计划增量，不得超容量批复；进一步提升运行效率，推广空域精细化管理改革经验，在临时空域开放、改航绕飞等方面积极争取军航支持，建立空管运行效率考核激励机制，完成大兴枢纽机场进离场程序优化。

4，多管齐下降成本：下半年认真落实已出台的一揽子减费降负政策，研究完善中小机场补贴、航空货运、通航补贴、贷款贴息等扶持政策，研究在特殊时期对经营困难的特殊国际航线放款执行率考核。

5，进一步深化价格市场化改革：开展航空煤油定价成本监审，进一步扩大实现市场调节价国内航线范围，进一步规范国际运价管理。

6，优化网络促协调：启动民航“十四五”规划前期研究，重点开展北京“双枢纽”发展战略规划编制，完成长三角、粤港澳大湾区等重要区域的民航协同发展规划编制，完成重庆、西安等关键节点的枢纽战略规划编制，支持海南打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。

7，进一步推进简政放权：再下放一批民航行政审批事项，全面取消通用航空器引进管理审批备案，简化运输飞机引进管理程序和飞机维修新增能力审批程序，进一步放宽市场准入，开展民航涉企证照分离改革。